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易会满:IPO既没有收紧也没有放松

对企业上市地点的选择持开放态度;进一步完善科技创新委员会的相关规则

《证券时报》记者程丹

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昨日,中国证监会主席易会满出席第十三届陆家嘴论坛,表示IPO既没有收紧,也没有放松。在IPO的节奏上,要综合考虑市场承受能力、流动性环境、一级市场和二级市场的协调发展,积极营造符合市场预期的IPO生态。同时,我们对企业选择上市地点持开放态度。有的企业愿意去海外上市,有的企业出国愿意回国。来来去去是正常现象,他们一般都是支持的。

易会满指出,这两年科技创新局改革整体效果不错,符合预期。一是支持“硬技术”的示范效应已经初步显现。截至5月底,科技创新板上市公司282家,总市值近4.1万亿元。科技创新板IPO融资3615亿元,超过同期a股IPO融资总额的40%。2020年,R&D科技创新板公司投资与经营收入的中值比为9%,R&D人员平均占公司人员总数的28.6%,平均拥有发明专利104项,高于其他行业。2020年,科技创新板上市公司净利润同比增长59%,明显高于整体市场水平。

二是改革的“试验场”得到充分发挥。科技创新局试点注册生产是增量改革的重大探索,坚持以信息披露为核心,在发行、上市、交易、退市、再融资、并购等方面进行了一系列制度创新。形成可以复制和推广的经验,为创业板等股票市场的改革提供有益的借鉴。如制定了多元包容性上市标准,19家无利可图的企业在科技创新板上市,特殊股权结构企业和红筹企业成功登陆科技创新板,进一步激发市场活力。再比如,科技创新板大大放宽了股权激励的实施条件,116家公司推出了股权激励计划,约占科技创新板公司总数的41%,有效调动了科技人才的积极性和创造性。

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第三,市场总体稳定。近两年来,科技创新板主要指标运行平稳,市场流动性水平基本适应其行业定位、投资者适宜性和交易制度安排。换手率方面,今年前5个月,科技创新板日均换手率为2.56%,高于同期主板和创业板。从定价效率来看,科技创新板放宽了价格限制,优化了融资融券安排,市场博弈更加充分,有利于加速均衡价格的形成。同时,“炒新产品”现象明显减少。科技创新板公司上市后,在公司治理和持续信息披露方面也经受住了市场的考验。

易会满表示,科技创新局的建立和试点登记制度具有开创性和突破性,各项制度安排需要在实践中不断发展和完善。改革中出现的一些新情况、新问题是科技创新板走向成熟的必然。证监会将保持改革决心,坚持“硬技术”定位,进一步完善相关规则,不断提高科技创新板服务实体经济的质量和效率。

易会满也回应了近期的市场担忧。谈IPO号

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为什么有些市场玩家会觉得吃紧?可能有几个因素。第一,新证券法要求的实施收紧了中介机构的责任;二是加强对股东信息披露的监管,明确渗透验证等相关要求;三是按照实质重于形式的原则,完善科技属性评价体系,强化对“硬技术”要求的综合判断。这种考虑主要是为整个市场稳步推进登记制度改革创造条件,也是为了处理好登记制度改革与提高上市公司质量的关系。同时也有利于防止资本无序扩张,防止板块套利,维护公开、公平、公正的发行秩序。

关于如何看待企业海外上市,易会满表示,证监会对企业选择上市地点持开放态度。选择合适的上市地点是企业根据自身发展需要做出的独立选择。有的企业愿意去海外上市,有的企业愿意回国。来来去去是正常现象,他们一般都是支持的。需要强调的是,企业无论在哪个市场上市,都必须遵守当地的法律法规,尊重法治,尊重投资者。世界各地的监管机构也需要进一步加强执法合作,共同为市场提供良好的监管预期和环境,共同打击非法活动。同时,证监会将有效处理公开与安全的关系。企业海外上市的前提是符合国内相关法律法规和监管要求。

易会曼还表示,自去年第四季度以来,在全球流动性过剩、经济复苏不平衡、供需缺口扩大等各种因素的推动下,一些大宗商品价格继续上涨。一般来说,期货价格与现货价格同向,但期货价格的涨幅小于现货价格。同时,相关商品期货品种的价格发现和风险管理功能得到充分发挥,国内一批工业企业积极运用原油、螺纹钢、铁矿石、棉花等品种的期货期权工具,有效对冲原材料价格上涨风险,在稳定企业生产经营方面取得良好效果。需要指出的是,由于各种原因,国际贸易中一些大宗商品的定价基准主要取决于国际现货指数和场外市场报价。我们呼吁相关国际机构建立更加严谨、科学的指数编制机制,提高报价透明度和约束力,共同提高商品价格发现效率,更好地维护全球产业链和供应链的稳定和安全。

易会满强调,他将继续在科技创新板改革示范中发挥主导作用,丰富股票和债务融资工具和金融期货,支持行业机构在上海落户发展会展业,进一步完善便利外国投资者投资中国资本市场的体制机制,加快建设更高水平的资本市场法律诚信示范区,为上海“五个中心”建设和实现高质量发展做出更大贡献。

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